盐池县人民政府

2022年以来，面对复杂严峻的发展环境，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，咬定全年经济社会发展目标不动摇，精准高效落实“稳保促”政策措施及接续政策，持续巩固经济平稳增长基础。全县经济呈现“总体平稳、稳中有进”的发展态势。

一、全县经济运行的主要特点

（一）经济运行稳中有进，第二产业贡献突出

1.经济运行稳中有进。初步核算，全年实现地区生产总值193.29亿元，同比增长6.1%（按不变价格计算，下同），增速较上年同期下降2.7个百分点；增速分别高于全区、全市2.1个百分点和2.0个百分点。分产业看，第一产业实现增加值15.07亿元，同比增长2.7%，增速较上年同期下降5.8个百分点；第二产业实现增加值128.61亿元，同比增长7.8%，增速较上年同期下降0.9个百分点；第三产业实现增加值49.60亿元，同比增长3.8%，增速较上年同期下降5.3个百分点。

2.第二产业贡献突出。从三次产业的构成看，三次产业增加值结构为7.8：66.5：25.7，与上年同期相比，第一产业比重上升0.5个百分点，第二产业比重上升2.9个百分点，第三产业比重下降3.4个百分点。从三次产业对经济增长的贡献来看，一、二、三产业对经济增长的贡献率为3.3%、77.3%和19.4%；一产拉动经济增长0.2个百分点，二产拉动经济增长4.7个百分点，三产拉动经济增长1.2个百分点。

3.服务业增速总体平稳。全年实现服务业增加值49.60亿元，同比增长3.8%，增速较上年同期下降5.3个百分点。分行业看总体呈现“七增一降”发展的态势。批发零售业实现增加值7.32亿元，同比增长4.7%，占服务业比重的14.8%；交通运输仓储及邮政业实现增加值3.43亿元，同比增长0.6%，占服务业比重的6.9%；房地产业实现增加值1.88亿元，同比增长2.3%，占服务业比重的3.8%；金融业实现增加值4.94亿元，同比增长5.2%，占服务业比重的10.0%；营利性服务业（租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业）实现增加值6.81亿元，同比增长6.4%，占服务业比重的13.7%；非营利性服务业（水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织）实现增加值22.82亿元，同比增长3.4%，占服务业比重的46.0%；农林牧渔服务业实现增加值0.73亿元，同比增长11.3%，占服务业比重的1.5%；住宿餐饮业实现增加值1.60亿元，同比下降0.4%，占服务业比重的3.2%。

（二）农业生产增势放缓，工业经济稳中有进

1.农业生产增势放缓。全县粮食总产量11.74万吨，同比增长11.7%。牧业生产平稳增长。全年生猪出栏6.45万头，同比增长7.9%；羊只出栏139.44万只，同比增长4.6%；牛出栏6033头，同比增长0.8%；家禽出栏16.05万羽，同比增长64.0%；实现肉类总产量3.08万吨，同比增长5.9%，其中羊肉产量2.44万吨，同比增长4.7%；牛奶产量5.99万吨，同比增长4.1%；牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达62.6%，对农林牧渔业的贡献率达63.5%。

2.工业经济稳中有进。全年实现全部工业增加值115.00亿元，同比增长7.6%，增速较上年同期回落2.0个百分点，工业增加值占GDP的比重为59.5%，对经济增长的贡献率为65.0%，拉动经济增长4.0个百分点。分轻重工业看，重工业占据主导地位。全年重工业同比增长8.8%，较上年同期加快0.2个百分点；轻工业同比增长11.6%，较上年同期下降0.3个百分点。重工业占比99.5%，轻工业占比0.5%。分行业大类看，石油、煤炭及其他燃料加工业增长较快，电力、热力生产和供应业下拉明显。全县监测的14个行业大类呈“六增八降”态势。增长的行业有：煤炭开采和洗选业增长9.9%；石油和天然气开采业增长4.6%；农副食品加工业增长20.6%；食品制造业增长41.2%；石油、煤炭及其他燃料加工业增长63.9%；水的生产和供应业增长16.5%。下降的行业有：皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业下降34.6%；化学原料和化学制品制造业下降14.4%；橡胶和塑料制品业下降3.0%；非金属矿物制品业下降11.0%；通用设备制造业下降42.3%；电气机械和器材制造业下降2.3%；电力、热力生产和供应业下降61.1%；燃气生产和供应业下降1.1%。分产品产量看，汽油产量增长明显。全县监测的18种产品产量呈“十一增七降”态势。增长的产品产量有：营养、保健食品增长73.6%；水泥增长8.0%；硅酸盐水泥熟料增长9.7%；鲜、冷藏肉增长34.2%；石灰石增长2.2%；冷冻蔬菜增长47.5%；塑料制品增长8.3%；电力电缆增长130.3%；原煤增长21.7%；汽油增长146.7%；柴油增长97.5%；液化石油气增长80.0%；太阳能发电增长8.5%。下降的产品产量有：涂料下降3.6%；天然毛皮服装下降34.4%；自来水生产量下降1.4%；合成纤维聚合物下降87.0%；风力发电下降7.0%。

（三）投资增幅好于预期，市场消费低位徘徊

1.投资增幅好于预期。全年全县固定资产投资同比增长10.6%，增速较去年同期下降4.7个百分点，分别高于全区、全市增速0.4个百分点和0.3个百分点。从产业结构来看，呈现“两升一降”。第一产业投资同比增长132.9%，上拉投资增速1.9个百分点；第二产业投资同比下降8.7%，下拉投资增速6.2个百分点；第三产业投资同比增长56.0%，上拉投资增速14.9个百分点。从项目地域来看，区属中央项目投资增长较快。县属地方项目投资同比下降5.2%，下拉投资增速4.5个百分点，占全县固定资产投资总量的74.5%；房地产开发项目投资同比增长28.0%，上拉投资增速1.7个百分点；区属中央项目投资同比增长186.4%，上拉投资增速13.4个百分点，占全县固定资产投资总量的18.6%。从投资主体看，民间投资活力不足。国有经济投资同比增长32.2%，占全县固定资产投资总量的78.5%，上拉投资增速21.2个百分点；民间投资同比下降30.8%，占全县固定资产投资总量的21.5%，民间投资下拉投资增速10.6个百分点。

2.市场消费低位徘徊。全年实现社会消费品零售总额24.99亿元，同比下降0.3%。从销售所在地看，城镇实现社会消费品零售总额20.89亿元，同比下降2.5%，乡村实现社会消费品零售总额4.1亿元，同比增长12.5%。分行业看，批发业实现零售额7.35亿元，同比下降1.4%，零售业实现零售额13.78亿元，同比增长0.2%，餐饮业3.69亿元，同比增长0.6%，住宿业0.17亿元，同比下降13.5%。

（四）运行环境总体稳定，质量效益稳步提升

1.财政收支稳步增长。县级一般公共财政预算收入完成7.83亿元，同口径增长2.5%；其中税收收入完成4.41亿元，同口径增长13.5%，占比为56.4%。县级一般公共预算支出40.53亿元，同比增长7.7%。其中，一般公共服务支出增长7.5%，公共安全支出增长20.0%，社会保障和就业支出增长23.2%，卫生健康支出增长26.5%，农林水事务支出增长10.8%。

2.金融存贷较快增长。截至12月底，金融机构各项存款余额134.86亿元，较上年末增加14.53亿元，同比增长12.1%。其中，住户存款余额94.47亿元，较上年末增加10.18亿元，同比增长12.1%；金融机构各项贷款余额110.46亿元，较上年末增加12.14亿元，同比增长12.4%。其中，住户贷款余额63.60亿元，同比增长2.7%。

3.居民收入稳步增加。全年全县全体常住居民人均可支配收入24421元，较上年增加1412元，同比增长6.1%；其中城镇常住居民人均可支配收入33758元，较上年增加1477元，同比增长4.6%，增速较上年同期回落3.6个百分点，农村常住居民人均可支配收入16593元，较上年增加1348元，同比增长8.8%，增速较上年同期回落0.7个百分点。

4.单位能耗小幅下降。1-12月，全县规模以上工业能耗79.12万吨标准煤，同比增长8.4%，单位工业增加值能耗同比下降0.3%。

5.物价水平基本平稳。2022年全县居民消费价格总指数为101.9%（以上年为100%），增长1.9%。八大类商品呈现“七涨一降”的态势。其中：食品烟酒类上涨1.4%，生活用品及服务类上涨0.1%，交通通信类上涨0.6%，教育文化娱乐类上涨7.7%，医疗保健类上涨1.4%，居住类上涨0.8%，其他用品和服务类上升3.0%，衣着类下降2.5%。

二、经济运行中值得关注的主要问题

总体来看，2022年经济运行稳中有进，发展成效显着。同时也要看到，经济发展仍存在增长压力持续加大、支撑力度不足、发展质量不高等问题，经济增长的基础仍不稳固，不稳定不确定因素依然较多，经济社会发展面临新的困难和挑战。

（一）工业经济运行压力加大。工业产业结构不合理。我县主要支撑产业是现代化工产业和采矿业，分别占全县规上工业经济总量的39.3%和38.1%；生物健康产业、装备制造产业、新型材料产业占比较小，且产品结构单一，基本为初加工，科技含量不高，产业链较短，竞争力薄弱，经不起市场的变化对其的冲击，对全县工业贡献率较低。风光电行业对工业经济影响较大。19家风光电企业全年产值同比下降59.7%，下拉工业增速较为明显。部分煤炭洗选企业因自身市场竞争及环保原因减产或转产，相继退出规模以上工业行列，会对工业经济的平稳增长造成影响。

（二）投资增长后劲不足。虽然全年投资增长10.6%，好于预期目标，但投资增长主要依靠长庆油田宁夏分公司的油气勘探开发项目带动。全县的投资项目主要以中小型建设项目为主，大型建设项目较少，投资增长后劲严重不足。一是在库项目储备不足。截至目前全县固定资产投资在库可报项目32个，剩余可报投资仅为25.6亿元；在库项目少，可报投资严重不足，投资增长后劲不足。二是大额项目支撑乏力。全县投资规模大、投资量带动性强的项目依然较少，将影响投资增长后劲。一些重大重点项目的项目备案、土地审批、用地规划许可、环评等前期手续办理进展缓慢，导致项目不能及时入库，严重影响全县投资的稳步增长。

（三）结构性矛盾较为突出。从地区生产总值构成看，三次产业增加值结构为7.8：66.5：25.7，第二产业占据主导地位，经济增长主要依靠第二产业拉动，第一产业在经济总量中占比小，贡献率低，拉动经济增长微弱，第三产业在经济总量中占比逐年下降，贡献力持续减弱。从工业内部结构看，重工业占据主导地位。重工业占比99.5%，轻工业占比0.5%，“重工业太重、轻工业太轻”的格局对工业健康发展及节能降耗影响较大。从服务业内部结构看，全县非营利性服务业占服务业比重46.0%，传统服务业占比较大，贡献力弱；现代服务业占比小，拉动作用不明显。服务业内部结构不优，对服务业的快速发展影响较大。

（四）发展质量有待提升。全年城镇居民人均可支配收入同比增长4.6%，低于地区生产总值增速1.5个百分点，居民收入与经济同步增长有待加强；全县规模以上工业能耗同比增长8.4%，与能耗“双控”目标还有差距；社会消费品零售总额同比下降0.3%，市场消费依然疲软，稳步回暖任重道远，这些问题均值得关注。

三、建议

当前，全县经济发展仍存在增长压力持续加大、支撑力度不足、发展质量不高等问题，下一步需要更好的树立“一盘棋”思想，积极应对风险挑战，努力保持经济平稳发展。

（一）抓实体，坚持产业做大培优不动摇。全年地区生产总值增长6.1%，其中工业拉动了4.0个百分点，工业生产的稳定对全县经济起着至关重要的作用。面对实体经济增长日益困难的局面，要密切监测工业经济运行态势，加大对重点行业、企业的跟踪监测和指导力度，落实困难企业帮扶措施，解决好企业发展瓶颈。认真分析企业停减产的原因，采取切实有效的措施帮助解决企业生产经营中遇到的问题和实际困难，促使其尽快恢复生产，稳定增长。推动有发展潜力的企业尽快成长为规模以上企业，挖掘新的经济增长点，促进工业经济稳定运行。继续把转型升级作为提升经济运行质量和效益的重要举措，加快淘汰落后产能，整合规模小、产能低、能耗高、效益差的高耗能企业，形成产业聚集优势。

（二）补短板，坚持项目稳步推进不懈怠。要加大项目谋划储备，争大项目、好项目，各行业主管部门要靠前服务，优先保障资金、土地、规划、环评、水电等要素，力促符合我县发展的项目落地建设。狠抓在建项目施工进度，督促指导项目建设单位及时申报入统确保实物投资量快速增长。

（三）抓收入，促进消费带动经济不停步。建立完善城乡居民收入增长长效机制，提高广大城乡居民的消费能力和生活水平。要支持限额以上批发零售和住宿餐饮企业开展形式多样的促消费活动，通过发放餐饮、购物、加油等各类电子消费券，激活消费市场，释放消费潜能，促进社会消费品零售总额稳增长。实现城乡居民收入与经济增长同步发展、社会和谐稳定，形成投资、消费协调驱动经济发展的良好局面。