盐池县人民政府

盐池县依法治县委员会：

根据《中共盐池县县委全面依法治县委员会办公室关于报送2021年度法治政府建设情况报告的通知》精神，现将我局2021年度法治建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

    （一）加强组织领导，健全法制机构。局党组高度重视依法行政、法治政府建设工作，成立局法治工作领导小组，建立以“一把手”抓全面、分管领导抓具体、执法队抓业务、政策法规室抓审核的法治工作机制。制定了《盐池县交通运输系统普法责任制“四个清单”》，将普法工作纳入单位工作总体布局，与业务工作同部署、同落实，按照“谁执法谁普法”“谁主管 谁普法”“谁服务 谁普法”的要求，切实将普法责任制落到实处。今年以来，党委专题研究部署单位法治政府建设情况3次，开展习近平法治思想专题学习1次，法制业务培训6次，全年无行政复议变更、撤销和行政诉讼败诉案件。

（二）丰富监管手段，提升智治水平。以手机彩票365网址_365国际体育官网_365招聘“互联网+”监管平台为载体，认真落实“双随机”监管抽查机制。今年以来安排下发联合检查任务1次，专项检查任务2次，日常检查任务35次，共抽取执法人员129人次，随机抽取检查企业73家。积极利用交通运输动态监管等信息化平台，探索非现场执法模式，着力提升交通运输综合执法智治水平。

（三）严格执法审查，保障执法质量。一是规范审核流程。规范行政执法前端的执法程序、严格执法调查处理阶段的监督和法制审核，确保每一个案件办理流程要规范、合法、公开、公正。二是落实行政执法“三项制度”。进一步完善建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，依托政府双公示网站、行政执法平台、信用吴忠等平台，对执法人员、证件、执法工作程序流程以及行政处罚、行政许可和其他行政权力的行政权力清单、责任清单进行公开公示，主动接受群众监督。2022年，共实施行政处罚案卷208起，行政许可152起。三是开展案卷评查。组织开展了行政处罚案卷评查和文书制作规范化培训活动，期间，抽取2021年7月1日至2022年6月30日的行政处罚(22份)、行政许可(21份)、行政强制(50份)案卷进行了自查自评，针对案卷中存在的问题，着重开展了文书制作培训，旨在提高执法人员文书制作、调查取证的能力和水平。

（四）加强队伍建设，增进执法素养。结合执法领域突出问题专项整治工作，强化执法人员形势和业务教育，组织执法人员开展交通运输法律法规、业务知识学习等执法培训，结合执法实际集中开展了军事化训练、情景模拟、岗位练兵等活动。

（五）深化行政审批制度改革。在全面推行“一窗口受理”（政务大厅统一受理）改革的基础上，贯彻落实交通运输厅 “证照分离”改革事项全覆盖工作，对照《手机彩票365网址_365国际体育官网_365招聘交通运输厅“证照分离”改革全覆盖事项清单》并结合工作实际，分类认领涉及县级交通运输行业的许可事项，将8大项许可事项，进一步压减要件和时限、细化办事流程，同时取消汽车租赁经营、机动车综合性能检测两项经营许可。

二、存在的不足和原因

（一）放管服改革推进方面问题。“信用交通”建设滞后，执法设备和相应的配套资金不足，信用交通无法有效落实。

（二）权力监督制约方面的问题。执法人员素质、能力不高，内部监督未经常化，主要侧重于事后监督，事前预防、事中控制不够。

（三）行政执法及执法监督方面的问题。手段不多、措施不硬，执法矛盾压力大，交通运输管理热点、难点问题突出，行政处罚、行政强制难以彻底执行。

（四）法治意识、思维培树方面的问题。法制宣传不够，法制教育培训有待提高，依法办事能力不足，遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的意识和习惯还需要进一步教育和培养。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

明确主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制。明确目标任务，完善创建工作各项制度，认真履行法治政府建设情况报告义务，做好法治政府建设情况报告工作。及时向县政府及上级主管部门报告上一年度法治政府建设情况，自觉接受监督，确保法治政府建设各项工作的有效落实。

四、下一年度主要安排

（一）完善法规制度体系方面。加强制度宣传，扩大制度知晓度和影响力，对执法人员早抓教育常提醒，把制度转化为行为准则和自觉行动，对违反制度的行为进行严厉惩诫，使制度成为硬标准和硬约束，及时修订完善制度，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的法规制度体系。

（二）增强法治思维理念方面。加强法治理念的培育，从执法人员心理、思想上树立法律至上的法治理念，充分建立运用法律解决问题的法治思维，按照宪法与法律规定，严格依法办事，坚决抵制和排除各种因素对执法的干扰。

（三）提升行政执法能力方面。完善学法制度，促进学法常态化、制度化，并开展法律知识考试，组织法治宣传教育培训，强化法治考核，引导执法人员把依法行政落到实处，建立协调配合机制，强化执法监督，提升执法效能。

（四）强化权力监督制约方面。推进政务公开，“公开晒权”，完善内审制度，加强内审监督，健全制约机制，主动接受党内监督、司法监督和社会监督、群众监督。

（五）依法化解矛盾纠纷方面。坚持法律思维、坚守法律底线，依法化解矛盾纠纷，让群众信服法律、信仰法治。坚守法治理念，在执法中严守权力边界，严守法律底线，正确行使自由裁量权，有效预防和减少执法矛盾纠纷。

（六）加强法治保障方面。争取财政加大对交通运输执法投入，增加必要的执法工作经费和执法设备，适当提高执法人员工资待遇，激励工作积极性，推进交通运输执法工作深入开展。

                       盐池县交通运输局

                        2022年1月10日